Ожидаемо для многих экспертов оппозиционера Навального не допустили на президентские выборы. Эксперты утверждают, что действующее руководство страны выбрало вариант спокойной кампании с прогнозируемыми кандидатами. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «РосБизнесКонсалтинг».

Вчера российский Центризбирком решил отказать в регистрации на президентских выборах основателя Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального. Председатель комиссии Элла Памфилова сообщила, что к представленному инициативной группой пакету документов претензий не было. Причиной для отказа стала непогашенная судимость самого несостоявшегося кандидата - в 2013 году оппозиционер был приговорен к 5 годам условного срока по делу о хищении имущества Кировского госпредприятия «Кировлес».

В 2016 году после соответствующего требования Европейского суда по правам человека Верховный суд России инициировал пересмотр дела. В феврале текущего года оппозиционер был повторно приговорен к аналогичному сроку. Это значит, что на пост президента Навальный сможет баллотироваться только в 2028 году.

Комментируя принятое решение, Памфилова поинтересовалась у политика, считает ли он, что в компетенции ЦИК снятие его судимости. Также глава Центризбиркома заявила, что в интересах комиссии было бы допустить Навального на выборы, чтобы от «набрал процент, соответствующий его популярности».

Накануне дня заседания команда оппозиционного политика провела встречу инициативной группы на пляже в Серебряном Бору. В ходе встречи выдвижение Навального кандидатом на президентских выборах поддержали своими голосами 742 присутствующих. Своих сторонников Навальный призвал устроить бойкот выборов, если его к избирательному процессу не допустят, эту просьбу он повторил в своем видеообращении после объявления решения ЦИК. Также политик пообещал устроить всероссийскую акцию протеста против решения, принятого комиссией.

Судимость Навального никакой роли не играет - эксперты.

Социологи из «Левада-центра» в начале декабря опубликовали результаты опроса, в ходе которого выяснили, за кого избиратели планируют голосовать на президентских выборах в случае их проведения в ближайшее воскресенье. Судя по данным исследования, за Навального, Собчак и Миронова готовы голосовать по 1 проценту избирателей, что больше уровня поддержки Григория Явлинского, получившего менее 1 процента. Эксперты тем временем разбираются в причинах принятия ЦИК такого решения.

Сотрудник Центра политических технологий Александр Ивахник считает, что в ситуации с недопуском Навального на выборы важна не внешняя причина, которой является наличие у оппозиционера судимости, а внутренняя мотивация Кремля. Эксперт убежден, что власть могла бы «переиграть решение» и допустить оппозиционера к избирательному процессу, если бы действительно была заинтересована «в реальной интриге».

Вместо этого Кремль выбрал другой сценарий проведения выборов - неконфликтная кампания. Руководство страны стремится провести максимально дежурную компанию, без эпатажа. Одной из причин отказа в регистрации Навального Ивахник называет то, что в статусе кандидата оппозиционер получил бы допуск на федеральные телеканалы, а «критики лидера в федеральном телеэфире» Кремль не мог допустить. Кроме того, предположительные выступления оппозиционера на федеральных каналах могли бы привлечь в число сторонников Навального людей, которые ранее не знали о деятельности политика.

Очевидным эксперт называет тот факт, что победу на выборах Навальный вряд ли мог получить. Тем не менее, при активной работе оппозиционера, который является эффективным организатором, Навального могли поддержать около 15 процентов избирателей. Ивахник напомнил, что в 2013 году Навальный участвовал в выборах мэра Москвы, где с поддержкой 27,2 процента голосов занял вторую позицию.

По мнению политолога, для создания интриги в избирательной кампании Кремль будет использовать других кандидатов - Ксению Собчак и выдвиженца КПРФ директора совхоза имени Ленина Павла Грудинина. Несмотря на то, что телеведущая демонстративно не соглашается с Кремлем по многим вопросам, Собчак пообещала, что критиковать Путина не будет. Грудинин же неизвестен широкой публике, поэтому для основного кандидата серьезной угрозы не представляет.

Политолог Александр Кынев недопуск Навального называет ударом по репутации выборов, поскольку оппозиционер является единственным кандидатом, который вел избирательную кампанию весь год. По мнению эксперта, Навальный сумел собрать инициативные группы для своего выдвижения по всей России, а недопуск лишь будет способствовать дальнейшей «символизации» основателя ФБК.

Тем не менее без участия Навального в выборах, когда конкурентами президента остались бы традиционные соперники (Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов и Сергей Миронов), по прогнозам политолога, власти тяжело было бы рассчитывать на явку более 60 процентов. Поэтому в последние дни руководство страны попыталось оживить кампанию появлением в ней Павла Грудинина.

Политический консультант Дмитрий Фетисов полагает, что в Кремле хорошо изучили все возможные риски, связанные с предположительным бойкотом выборов по инициативе Навального, и не увидели никакой угрозы в этой перспективе. Политолог Аббас Галлямов напоминает, что часть электората у Навального отобрала Ксения Собчак. Масштабных протестов после недопуска Навального на выборы эксперты не ожидают.

Алексей Навальный, российский антикоррупционный активист, не имел бы реальных шансов победить на выборах президента Владимира Путина. Власти выставляли его человеком, не играющим никакой роли в обществе и занимающимся саморекламой.

Но в понедельник Кремль не допустил его к участию в выборах на пост президента, которые состоятся в марте. Во вторник, угрожая судебным иском, власти предостерегли его от организации бойкота выборов.

Раз за разом, доводя ситуацию до абсурда, российские власти с пренебрежением отмахивались от Навального, харизматичного и умелого уличного политика, как от ничтожества. А затем сделали все возможное, чтобы доказать, что это так и есть.

Предостережение относительно бойкота поступило от пресс-секретаря Путина и прозвучало в тот же день, когда президент, находящийся у власти почти 18 лет, был официально выдвинут в качестве кандидата на четвертый президентский срок.

Центральная избирательная комиссия отказала Навальному в праве участвовать в выборах. Чиновники сослались на то, что он был условно приговорен к лишению свободы по обвинению в мошенничестве. Активист при поддержке Европейского суда по правам человека и Совета Европы осудил обвинение, назвав его политически мотивированным.

Сам факт, что Навального не допустили к участию в мартовских выборах, «вызывает серьезное сомнение в существовании политического плюрализма в России и перспективе проведения демократических выборов в следующем году», говорится в распространенном во вторник заявлении внешнеполитической службы Евросоюза.

Контекст

Выборы без выборов

Neatkarigas Rita Avize 27.12.2017

Единственный политик России остался за бортом

Dagens Nyheter 26.12.2017

Навальный объявил выборы президента РФ незаконными

ИноСМИ 26.12.2017 Это также чревато тем, что направит политику именно в том направлении, которого Кремль хочет избежать, то есть на улицу. Алексей Навальный, который создал штабы в 84 городах по всей России, в среду призвал провести 28 января всероссийскую акцию протеста, чтобы добиться общей поддержки бойкота мартовских выборов, которые он называет фарсом.

«У нас не будет выборов, потому что Владимир Путин страшно перепуган, боится конкуренции со мной, видит в ней угрозу, — заявил 41-летний политик Навальный в видеообращении, предвидя, что ему будет отказано в регистрации. — Процедура, в которой нам предлагают участвовать, не является выборами. В них участвуют лишь Путин и те кандидаты, которых он лично выбрал».

То, что Кремль боится Навального, не вызывает сомнений. Его имя является табу на государственных телеканалах — за исключением тех случаев, когда его признают виновным в мошенничестве, организации незаконных протестов или других приписываемых ему преступлениях. Связанные с властями центры изучения общественного мнения при проведении опросов и выяснении мнения людей о ведущих политических деятелях не включают его имя в списки вопросов.

Правда, вызывает замешательство то, чего именно должен бояться Кремль.

Если бы Навального допустили к участию в выборах в марте, это помогло бы Путину решить одну из главных проблем, стоящих перед ним: как превратить выборы, которые обещают быть немногим больше, чем просто нудная коронация, в состязательный процесс, результатов которого все будут ждать, испытывая «волнение и нервное напряжение». Ведь Кремль отчаянно стремится избежать низкой явки.

По данным опросов общественного мнения, проведенных независимым «Левада-центром», рейтинг одобрения Владимира Путина находится на уровне 80%, а это означает, что на выборах он мог бы разгромить Навального. Согласно опросу, проведенному «Левада-центром» в начале декабря, 66% респондентов, заявивших, что собираются голосовать, выбрали бы Владимира Путина, и лишь 2% опрошенных проголосовали бы за Алексея Навального. А это гораздо меньше тех 27% голосов, которые Навальный получил, когда баллотировался на пост мэра Москвы в 2013 году.

Старый друг Путина и ручной, специально подобранный премьер-министр Дмитрий Медведев недавно с пренебрежением высказался о Навальном, не называя его имени, как о «проходимце», которому никто не верит. Но государственный медийный аппарат по-прежнему идет на все, чтобы удалить Навального с российской политической сцены, на которой вообще-то царит сонная обстановка. Судя по всему, они не желают даже произносить его имя.

Но Путин, посмотрев на прошлогодние президентские выборы в США, похоже, обеспокоен тем, что опросам доверять нельзя и что соперник, имеющий мало шансов на успех, может, если не победить, то по крайней мере получить гораздо больше голосов, чем ожидалось.

«Как только кто-то оказывается в списке кандидатов, даже для тех, кто считается обреченным на проигрыш, результат уже больше не поддается контролю, — сказал Уильям Таубман (William Taubman), почетный профессор Амхерст колледжа и автор новой биографии Михаила Горбачева. — Доказательством этого является неожиданный успех Трампа. Успех, за которым Путин не просто с интересом наблюдал, а которому, вероятно, содействовал».

По словам Таубмана, оба президента — Трамп и Путин — «хотят быть не просто победителями, а абсолютными победителями. В случае с Путиным, даже если Навальный и не сможет победить, если своим участием в выборах он сократил бы отрыв, и Путин победил бы с меньшим количеством голосов по сравнению с прошлыми выборами, то это стало бы или показалось бы Путину унизительным».

Отказавшись внести Навального в список кандидатов, Кремль опасается, что он все еще может создать Путину проблемы, призвав избирателей не ходить на выборы. Это могло бы свести на нет все попытки (властей) повысить интерес к выборам, которые призваны продемонстрировать радостное волнение общественности в связи с перспективой того, что Путин станет лидером, дольше всех находящимся на посту главы государства со времен Сталина.

Дмитрий Песков, пресс-секретарь Путина и один из фигурантов проводимых Алексеем Навальным расследований удивительных богатств высокопоставленных чиновников и членов их семей, заявил во вторник, что призывы Навального к бойкоту выборов «подлежат весьма скрупулезному изучению на предмет соответствия или противоречия нашему законодательству». Это заявление открыло путь к расследованию правоохранительными органами и возможному уголовному преследованию Навального и его помощников.

Один из этих помощников. Леонид Волков, руководитель избирательного штаба Навального, получил в этом месяце 30 суток ареста за организацию митинга в Нижнем Новгороде, где Путин в прошлом месяце объявил о выдвижении своей кандидатуры на пост президента, чем вызвал шквал аплодисментов и горячие слова поддержки со стороны рабочих местного автозавода.

Сторонники Навального сообщили во вторник, что давление на них усиливается, в штабах прошли обыски по крайней мере в двух городах — в Туле и Оренбурге. «Видите, они очень боятся», — написал один из них, Виктор (так в тексте — прим. перев.) Шаведдинов, на своей странице в Facebook, подробно описывая действия властей за время после выходных.

На выборах в советские времена победители получили почти 100% голосов. И хотя Путин, возможно, на это не рассчитывает, он хотел бы победить на своих четвертых и, вероятно, последних президентских выборах, набрав более 63% голосов, как и в 2012 году.

Не исключено, что Путина удручает и кое-что еще: он помнит о массовых уличных протестах, вспыхнувших в Москве зимой 2011-2012 годов. И, что еще более неприятно, о протестах на Украине четыре года назад, из-за которых пророссийский президент страны Виктор Янукович был вынужден покинуть свой пост и уехать в Россию, где он находится в добровольном изгнании.

«Путин боится впустить Навального в сферу государственной политики, потому что Навальный обладает большими способностями мобилизовать людей. Ради него люди выйдут на улицы», — заявил московский политолог Александр Морозов.

Навальный неоднократно доказывал свою способность мобилизовать людей, особенно молодых, хорошо образованных россиян, организовав несколько общенациональных акций протеста, не считаясь с официальными запретами.

Алексей Навальный не такой, как большинство других формально оппозиционных политиков, которые полагаются на поддержку Кремля, никогда не критикуют Путина и не прилагают особых усилий для общения с избирателями. Он ездит по всей стране, собирая толпы людей, объединяя их идеей о том, что Путин и его окружение безнадежно коррумпированы и их не заботят интересы простых людей.

На своей итоговой пресс-конференции, состоявшейся в этом месяце, Путин, отвечая на вопрос о том, «не боится ли власть честной конкуренции», дал волю своему презрению к протестам, из-за которых в ходе нескольких так называемых цветных революций на территории бывшего Советского Союза были свергнуты, казалось бы, непоколебимые лидеры.

«Важно ведь не только шуметь на площадях или в более кулуарной обстановке и говорить об антинародном режиме. Важно ведь что-то предложить для того, чтобы сделать еще лучше», — ответил он.

Путин, не произнося имени Навального, сравнил его с Михаилом Саакашвили, бывшим президентом Грузии, который пришел к власти в результате уличных демонстраций и который сейчас, как оппозиционный политик на Украине, сплотил протестующих против президента Петра Порошенко.

«Вот те, кого вы назвали, это — Саакашвили, только в российском издании, — ответил Путин на вопрос о Навальном. — И вы хотите чтобы, чтобы такие Саакашвили дестабилизировали ситуацию в стране?».

Алексей Навальный действует как обычный политик, стремящийся завоевать симпатии избирателей, а не просто полагаться на деньги и информационную поддержку со стороны государства. Он открыто противостоит Кремлю, который пытается создать то, что он называет «управляемой демократией» — все более авторитарную систему, в которой критика допускается, но только если критики не выступают против президента-«царя».

Российский ученый из Польского института перспективных исследований в Варшаве Владислав Иноземцев заявил, что Путин хочет не только победить, но и сделать это таким образом, чтобы соответствовать своему представлению о самом себе как почти мистической личности, которая пользуется доверием всего своего народа. Если позволить Навальному участвовать в выборах, это будет означать, что он появится на телевидении, и Путин будет вынужден назвать его имя, и заклятие спадет (чары развеются).

«Путин, будучи президентом России — или, скорее, как он считает, покровителем страны — вот уже почти 20 лет воспринимает свой пост не как функцию, как это делают большинство западных лидеров, а как священную миссию. Он глубоко верит в свое предопределение, в свою роль в истории Святой Руси», — говорит Иноземцев.

Когда в минувшие выходные сторонники Алексея Навального встретились, чтобы выдвинуть его кандидатуру, они собрались в палатке на берегу Москвы-реки, потому что, как это обычно бывает, когда они хотят встретиться, помещения в здании никто им не арендовал.

Выдвижение кандидатуры Владимира Путина во вторник, напротив, проходило в хорошо отапливаемом павильоне в парке сталинских времен на территории на ВДНХ. Президент, в отличие от Навального, не явился на мероприятие, посвященное выдвижению его собственной кандидатуры, которое состоялось в зале, украшенном гигантской картой России с надписью «Сильный президент. Сильная Россия».

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Правообладатель иллюстрации Valeriy Sharifulln/TASS Image caption Навальный - один из самых узнаваемых российских оппозиционеров

За четыре месяца до выборов президента России Кремль определился с главной интригой избирательной кампании: какими будут соперники президента Владимира Путина. После нескольких месяцев непубличных консультаций чиновники решили: главный оппонент Путина, основатель Фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный, не будет зарегистрирован кандидатом.

Об этом Русской службе Би-би-си сообщил на условиях анонимности собеседник в администрации президента, который принимал участие в обсуждении сценариев, но не уполномочен давать комментарии СМИ.

Это же подтверждает и близкий к администрации собеседник Би-би-си, также не уполномоченный говорить официально. О невозможности политика участвовать в выборах во вторник заявила и глава центральной избирательной комиссии Элла Памфилова.

И так придут

Путин еще не объявлял о своем участии в выборах, но по данным октябрьского опроса Левада-центра, он бесспорный кандидат номер один: поддержать его готовы 64% тех, кто собирается прийти на выборы.

Однако озабочен Кремль не победой Путина, а явкой. Интерес россиян к предопределенным выборам падает: явка на выборах Госдумы 2016 года и на региональных выборах 2017 года оказалась довольно низкой.

Чтобы легитимизировать результаты выборов, поднять явку и создать интригу на избирательной кампании, в Кремле обсуждали возможность допуска до выборов Навального, писал в начале года Bloomberg. Навальный - один из самых узнаваемых российских оппозиционеров: согласно июльскому опросу Левада-центра, о нем знают 55% опрошенных россиян.

Правообладатель иллюстрации Sorokin Donat\TASS Image caption Навальный ведет не согласованную с Кремлем кампанию

Косвенно об обсуждении вероятности участия Навального в предвыборной кампании свидетельствовали и комментарии главы ЦИК Эллы Памфиловой: в июле она говорила, что Навальный имеет шанс быть зарегистрированным, если произойдет чудо: снятие его судимостей или срочные изменения законов.

• "Ни на какие ухищрения и подгонку законодательства под конкретного гражданина администрация президента не пойдет", - утверждает собеседник Би-би-си в администрации президента.

Теперь Памфилова выступила более категорично. Во вторник, выступая на Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи, глава ЦИК категорично заявила, что сейчас Навальный не имеет права участвовать в предстоящих выборах. "Где-то в 2028 году плюс пять месяцев", - подсчитала Памфилова, когда он сможет стать кандидатом в президенты.

Решение не допускать Навального принято и оно однозначное, сказал собеседник Би-би-си в администрации президента. Наличие или отсутствие Навального в бюллетене не влияет на интерес к выборам или к явке: они сами по себе интересны для избирателей, заявил Би-би-си руководитель близкого к Кремлю экспертного центра ЭИСИ Глеб Кузнецов.

"Почему интригу должен кто-то придумывать? Все внешние интриги и интересный прессе набор участников на явку не влияет никак. Выборы так называемого референдумного типа проходят обычно даже с более высокой явкой, чем конкурентные", - резюмировал Кузнецов.

Что мешает выдвинуться Навальному

Алексей Навальный объявил о своем намерении участвовать в выборах президента еще в декабре 2016 года. С тех пор он ведет активную агитацию: открыл 79 избирательных штабов в разных регионах России (статистика с его предвыборного сайта) и провел несколько многотысячных акций протеста. Штабы ищут сторонников, которые помогут Навальному зарегистрироваться самовыдвиженцем: по закону ему надо собрать 300 тыс. подписей избирателей.

• В сентябре в поддержку права Навального избираться выступил комитет министров Совета Европы, осуществляющий надзор за исполнением решений ЕСПЧ: комитет выразил обеспокоенность тем, что заявители по-прежнему страдают от последствий приговоров и предложил российским властям срочно использовать пути для устранения последствий, в частности, запрета на участие Навального в выборах.

Однако по российским законам Навальный не может принимать участия в предстоящих в 2018 году выборах. В 2013 году Кировский суд осудил его на пять лет условно по делу "Кировлеса". В течение десяти лет после погашения судимости он не может баллотироваться на пост президента.

Один раз адвокатам Навального удалось оспорить приговор: в феврале 2016 года Европейский суд по правам человека признал, что российская сторона нарушила права Навального и второго осужденного Петра Офицерова на справедливое разбирательство. Верховный суд России отменил приговор, отправив его на новое рассмотрение, и Навальный вновь временно получил право баллотироваться.

Но в уже в начале 2017 года тем же Кировским судом Навальный был вновь приговорен к условному сроку, в мае приговор вступил в силу, и теперь Навальный снова лишен права выдвигаться на выборы.

Сторонники Навального считают запрет на участие в выборах необоснованным. "Алексей может баллотироваться на основании Конституции: согласно ей только люди, находящиеся в местах лишения свободы, не могут этого делать. А решения, которые раз за разом ЕСПЧ принимает в пользу Алексея, свидетельствуют о том, что приговоры российских судов в его отношении неправосудны и не могут быть препятствием для его участия в выборах", - заявила Би-би-си пресс-секретарь Навального Кира Ярмыш.

Правообладатель иллюстрации Sergei Fadeichev/TASS Image caption Навальный резко раскритиковал телеведущую Ксению Собчак после сообщений о ее планах участия в выборах

Будут ли еще кандидаты

Несмотря на решение отказаться от допуска главного политического оппонента Путина, в администрации президента не хотели бы ограничиваться традиционным набором кандидатов от парламентских партий. Это необходимо, чтобы продемонстрировать, что критикам власти участие в выборах не закрыто.

"Есть понимание, что из радикальных оппозиционеров кто-то захочет заявиться. Либо [Дмитрий] Гудков захочет раскрутиться перед мэрскими выборами. Либо Лев Шлосберг", - утверждает собеседник Би-би-си в администрации президента. По его словам, если они решат участвовать в выборах, чинить препятствий им Кремль не будет.

Однако сами эти кандидаты выдвигаться не планируют. Глава псковского отделения "Яблока" Лев Шлосберг в разговоре с Би-би-си заявил, что поддержит кандидатуру лидера партии Григория Явлинского, который должен быть выдвинут на предстоящем в декабре съезде. Экс-депутат Дмитрий Гудков также заявил, что "имеет соглашение с Явлинским".

Точно будет выдвинут кандидат от Партии роста, сейчас там проходят внутрипартийные праймериз, говорит чиновник администрации президента. Ранее РБК сообщал, что в предварительных выборах участвуют бизнес-омбудсмен Борис Титов, экс-депутат Госдумы Оксана Дмитриева, интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев и бизнесмен Дмитрий Потапенко. Кроме того, ожидается, что своих кандидатов выдвинут и другие "малые партии", не представленные в Думе, говорит собеседник Би-би-си.

Еще одна возможная участница выборов, против которой Кремль не возражает - телеведущая Ксения Собчак, сообщали ранее источники Би-би-си. Сама она не подтверждала и не опровергала своего участия в кампании. А в начале октября, рассказывали ее знакомые, она встретилась с Путиным и поговорила с ним наедине.

Традиционно в выборах, как ожидается, будут участвовать лидеры ЛДПР Владимир Жириновский, КПРФ Геннадий Зюганов и "Справедливой России" Сергей Миронов. "ЛДПР безусловно будет участвовать в выборах, основная кандидатура - Владимир Жириновский", - сообщил Би-би-си его помощник. "Справедливая Россия" все решения по выборам президента - об участии и о кандидатуре - примет на съезде, сказал Би-би-си помощник главы эсэров Сергея Миронова. В КПРФ сообщили, что официально объявят о выдвижении своего кандидата на съезде в декабре.

В сентябре о своем намерении участвовать в выборах президента уже заявил Борис Якеменко, брат основателя и бывшего лидера движения "Наши" Василия Якеменко. О желании стать кандидатом в президенты заявил политтехнолог Андрей Богданов, уже участвовавший в выборах 2008 года и набравший тогда 1,29%.

Владимир Путин пока не объявил о своем решении вновь участвовать в выборах, однако подготовка к его выдвижению в самом разгаре. Ожидается, что он объявит о своих планах в декабре.

Будет ли интрига

Наличие среди кандидатов реального оппозиционера, всерьез критикующего Путина, конечно, повысило бы интерес к выборам, говорит политолог Аббас Галлямов. Но плюсы от допуска Навального для Кремля на этом кончаются, а минусов гораздо больше.

"Допустив Навального, ты по сути признаешь, что он не является американским шпионом, хотя раньше ты утверждал обратное. Наш народ такого либерализма просто не поймёт", - говорит Галлямов.

Кроме того, непонятно, как поведет себя путинский избиратель, когда он услышит в эфире Первого канала разоблачения оппозиционера. "Заранее предсказать его реакцию никто не может. Какие бы высокие у Путина ни были рейтинги, они основаны на отсутствии критики", - говорит политолог.

Наконец, зарегистрировав Навального, есть риск воодушевить его сторонников и деморализовать провластного избирателя, отмечает Галлямов: "Навальный обязательно проинтерпретирует факт регистрации как свою победу. В результате явка среди его сторонников достигнет 100%, да и саму кампанию они проведут на подъёме, перетянув в свой лагерь значительную часть колеблющихся избирателей".

"Вопрос - имеет или не имеет право Навальный участвовать в выборах - это ложный вопрос. Он уже совершенно очевидно участник этих выборов. Но все еще впереди. Поэтому я думаю, что мы увидим разогрев кампании к декабрю и, видимо, столкновение властей с теми гражданами, которые требуют, чтобы Навальный получил возможность участия", - говорит политолог Глеб Павловский.

По мнению Павловского, Путин выдерживает интригу, "намеревается взорвать кампанию, в которой его пока нет, он в стороне". "Я думаю, что сегодня нет такой вещи как единое мнение Кремля. Есть разные позиции, все они не окончательно оформлены, поскольку нет открытой политической сцены, на которой они могут высказаться", - заключает политолог.

Комитет министров Совета Европы решил, что Россия не в полной мере исполнила решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу «Навальный и Офицеров против России». Этот вопрос комитет рассмотрел на заседании 21 сентября. Пресс-служба Совета Европы сообщил, что комитет министров призывает обеспечить доступ Навального к выборам. Несмотря на решение ЕСПЧ власти продолжают ущемлять права политика, говорится в заявлении, поэтому необходимо принять меры для устранения последствий судебного решения, в частности, запрета Навальному участвовать в выборах. Комитет министров решил оставить этот вопрос на дальнейшем контроле.

«Решение ЕСПЧ не исполнено, Навальный должен быть допущен до выборов». И это уже говорю не я, а Совет Европы. И говорит он это не потому, что ему хочется сделать политическое заявление, а потому что это формальная процедура: комитет министров Совета Европы осуществляет надзор за исполнением решений ЕСПЧ», - написал сам политик у себя на сайте. Он считает, что решение комитета министров Совета Европы означает, что приговор незаконен, а значит, он «незаконно лишен избирательного права и должен быть допущен до выборов».

Решение ЕСПЧ носит обязательный характер исполнения, комитет министров же создан для контроля за исполнением этих решений, говорит адвокат Навального Ольга Михайлова: «Достаточно мало дел, которые он берет в свое производство. Наше дело они взяли. Их резолюция как раз направлена на то, что Россия обязана исполнить решение ЕСПЧ. Суд четко написал, что именно было нарушено, в том числе указал, что не уголовно наказуемые действия были расценены как уголовно наказуемые. В новом же рассмотрении повторились все те нарушения, которые ЕСПЧ уже полностью признал». Комитет министров указал, что решение не исполнено и что Навального следует допустить до выборов, это дело будет рассматриваться на сессии в декабре, где Россия должна будет отчитаться, исполнено ли требование, которое было и в решение ЕСПЧ, и в этой резолюции комитета министров, говорит Михайлова: «Они высказали свою точку зрения. То, что говорит ЕСПЧ и комитет министров, должно исполняться государствами, которые ратифицировали конвенцию о защите прав человека». Жалобу в ЕСПЧ на новое решение суда они пока не подавали, поскольку комитет министров принял обращение, чтобы рассматривать вопрос о неисполнении решения, добавляет адвокат: «Пока мы ждем от России шагов, чтобы исполнить нормально то решение, которое уже было вынесено ЕСПЧ».

Минюст России счёл решение комитета министров Совета Европы попыткой «недобросовестного использования конвенционного механизма и рабочих органов Совета Европы для оказания политического давления на российские власти в предстоящий электоральный период». В заявлении министерства говорится, что Россия предоставила «исчерпывающую информацию о мерах, принятых по исполнению соответствующего судебного акта». Он указал, что заявителям была выплачена присуждённая компенсация, а также что Верховный суд отменил приговор по делу «Кировлеса», было проведено новое судебное разбирательство и вынесен новый обвинительный приговор. По мнению Минюста, секретариат комитета министров Совета Европы просто не изучил внимательно представленные российской стороной материалы и не проанализировал меры, которые предприняли государственные органы и судебные инстанции России, исполняя решение ЕСПЧ. Решение комитета министров свидетельствует не только о том, что он вышел за пределы своей компетенции, но и о «политизированности и предвзятости» подходов к доводам российской стороны, считает ведомство.

В заявлении Минюста подчеркивается, что Конвенция о защите прав человека и правила по надзору за исполнением постановлений и условий мировых соглашений не предоставляют комитету министров Совета Европы права рассматривать и оценивать судебные акты, которые не являлись предметом рассмотрения ЕСПЧ. Иной подход, который был продемонстрирован по делу Навального и Офицерова, является расхождением с устоявшейся практикой ЕСПЧ и комитета министров Совета Европы, говорится в позиции ведомства. Минюст настаивает на том, что исполнил постановление ЕСПЧ должным образом - пересмотрел приговор и выплатил компенсацию.

Решение комитета министров Совета Европы носит рекомендательный характер и не является основанием для допуска Навального к выборам, говорит адвокат Дмитрий Аграновский: «России будут указывать, что она, по мнению комитета министров, выполнила решение не так или не до конца». Совет Европы призывает допустить Навального к выборам, но «призывать они могут к чему угодно», говорит он: «Россия исполняет свои законодательные нормы, для человека, у которого есть непогашенная судимость, существует ограничение на участие в выборах. Закон никто менять не будет, но этого комитет министров и не требует. Хотя, на мой взгляд, в своем заявлении комитет министров вышел за рамки своей компетенции, потому что решение в отношении Навального выполнено, другое дело, что, возможно, оно выполнено не так». По его мнению, единственной возможной процедурой было не обращение в комитет министров, а снова жалоба на новый приговор, и в новом решении можно было бы анализировать, восстановлены ли права Навального или нет, хотя до выборов ее рассмотреть не успели бы.

Обязательны к исполнению решения ЕСПЧ, решение по Навальному и Офицерову было написано таким образом, что его нельзя было исполнить так, чтобы провести новый процесс и прийти к тем же выводам, говорит адвокат Кирилл Коротеев: «Поэтому очевидно, что решение ЕСПЧ не было исполнено. Исполнением решения является полная отмена приговора Навальному и Офицерову». Однако если решение ЕСПЧ обязательно к исполнению, то решение комитета министров Совета Европы «де-факто легко игнорировать», говорит он: «Решения комитета министров являются мягкими пожеланиями. Хорошо, что он хоть какое-то решение принял, потому что обычно этого не делает. По многим делам они не делали ничего, как, например, было с делом ЮКОСа. Однако никакой возможности включить Навального в избирательные бюллетени у комитета министров нет». В этом деле есть одно решение - отмена приговора Навальному, добавляет он: «Кассационные, надзорные жалобы - все эти средства защиты по российскому праву теоретически тоже могут закончиться отменой приговора».

Алексей Навальный и бизнесмен Петр Офицеров в 2013 г. получили условные сроки лишения свободы за хищение лесоматериалов у ФГУП «Кировлес» на 16 млн руб. По выборному законодательству осужденные за тяжкие преступления не могут выдвигаться на выборах в течение 10 лет после снятия или погашения судимости. В ноябре 2016 г. президиум Верховного суда отменил приговор Навальному и Офицерову по делу «Кировлеса» и отправил дело на новое рассмотрение. Таким образом, тогда к нему вернулась возможность баллотироваться на пост президента, и уже в декабре Навальный заявил о старте своей кампании. Верховный суд принял такое решение после того, как Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в феврале 2016 г. удовлетворил жалобу Навального и Офицерова. По мнению ЕСПЧ, российские суды признали заявителей виновными в действиях, не отличимых от обычной предпринимательской деятельности, не обеспечили справедливого судебного разбирательства и не рассмотрели их доводы о политической подоплеке дела. Однако уже в феврале 2017 г. Ленинский суд Кирова вновь приговорил Навального к пяти годам условно по делу «Кировлеса». Таким образом Навальный вновь был лишен пассивного избирательного права, поскольку опять оказался осужден по тяжкой статье. После повторного приговора защита Навального обратилась в комитет министров Совета Европы с просьбой изучить дело «Кировлеса».